甘肅省出臺33條措施支持民營企業

日前，甘肅省印發了《甘肅省人民政府關于進一步激發創新活力強化科技引領的意見》，此舉旨在全面貫徹中央關于深化科技體制改革、加快實施創新驅動發展的決策部署�！兑庖姟诽岢龈咚�平建設蘭州白銀國家自主創新示范區、支持民營企業開展科技創新等33條具體措施，將進一步激發全省各類創新主體活力，充分發揮科技創新對經濟社會發展的支撐引領作用，加快創新型甘肅建設。

五步驟激發全省各類創新主體活力

《意見》包括總體要求、優化科技創新環境、創新科技體制機制、打造高端創新平臺、保障措施等5個部分共33條。

第一部分是財政科技投入力度達到歷史最高增速。省、市、縣三級本級財政科技投入總量將在5年內實現翻一番。明確到2022年，省、市、縣三級本級財政科技支出占一般公共預算支出比重分別達到2%、1.5%、0.5%以上。到2025年，省、市、縣三級本級財政科技支出占一般公共預算支出比重力爭達到2.5%、2%、1%以上，蘭州新區及各類經濟開發區、高新區、工業園區等，財政科技支出占一般公共預算支出比重達到5%以上。到2022、2025年，科技進步貢獻率分別達到54.9%、56.6%，甘肅省綜合科技創新水平全國排位分別提升至前20位、18位。

第二部分是進一步加大對科研人員的激勵獎勵力度。進一步加大對科研人員獎勵力度，加大科研項目支持力度，放寬科研人員收入分配限制，允許科研單位自主使用橫向項目經費，允許科研單位自主分配科技成果轉化收入，進一步提高省級科研項目間接經費比例，增加甘肅省科學技術獎勵項數量，設立科學技術獎勵特等獎，進一步激發科研人員創新活力。對大力引進和培養的高端人才，給予不低于200萬元的省級科技計劃項目支持。對獲得甘肅省科技獎的科技成果進行轉移轉化，產生比上一評估周期經濟效益總量增加100%以上、且每年產生高于1000萬元利稅的獎項，給予獲獎團隊最高可達100萬元獎勵。

第三部分是營造更加良好的創新環境。優化科研管理機制，采用更加靈活的科研項目申報方式，為科研人員提供更方便的科技創新服務。通過高水平建設蘭州白銀國家自主創新示范區，充分發揮蘭州、白銀的區位優勢、創新資源優勢和產業基礎優勢，激發各類創新主體活力；引進一批符合甘肅省產業需求的高新技術企業，促進甘肅省高新技術產業快速發展；實施十大生態產業關鍵技術攻關行動計劃，給予省級科技重大專項項目支持；激勵企業加大研發投入，鼓勵大型企業加大研發投入。

第四部分是支持打造高端創新平臺。分層分級打造高端平臺，對黨中央、國務院新認定創新平臺，按照平臺總投入、新增研發設備等實際投入15%比例給予資助，資助資金最高可達1億元。在信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施等新基建領域，對新引進的全球頂尖數字技術企業、科研院所、高等學�；蚱湓诟试O立獨立法人平臺的，最高按引進投資完成的固定資產投資總額的15%分3年給予獎勵，單個項目獎勵總額最高可達1億元。持續開展省級科技成果轉移轉化示范區培育建設，支持中小微企業、民營企業開展科技創新。

第五部分是強化制度建設保障科技創新高質量開展。堅持黨對科技創新工作的集中統一領導，加快推進以科技創新為核心的全面創新，以科技創新催生新發展動能。加強對省級科技創新平臺的績效考核，激發科技創新平臺的創新活力，加強平臺建設和運行的引導和監督。完善科技創新服務體系，加快社會化技術轉移機構發展，取消技術貿易經營準入限制，鼓勵各類科技創新服務機構為技術轉移提供專業服務。完善科研誠信體系，加強科研倫理建設，建立健全科技創新守信激勵和失信懲戒體系，實行科研信用在各社會領域誠信信息共享共用，實施聯合激勵與懲戒。

榆中生態城納入“蘭白”政策適用范疇

《意見》明確提出，要充分發揮蘭州、白銀的區位優勢、創新資源優勢和產業基礎優勢，激發各類創新主體活力，將蘭州榆中生態創新城納入蘭州白銀國家自主創新示范區政策適用范疇，有效推動蘭州榆中生態創新城的建設與發展。同時實施十大生態產業關鍵技術攻關行動計劃，在環保綜合治理、農產品精深加工、中藥大品種二次開發利用、生態農業、核能清潔利用、生物制藥、先進裝備制造、清潔能源等領域圍繞產業鏈部署省級科技重大專項，集中各類創新要素，破解產業發展核心技術瓶頸，推動關鍵領域和重點產業實現新突破。

《意見》提到，要依托中央在甘單位科研資源優勢，發揮甘肅省高等學校、科研院所主力軍作用，重點在核技術、航空航天、中醫中藥、新材料、文物保護等優勢產業領域開展重大基礎研究，建立長期穩定的支持機制，提升承接國家重大科技計劃項目能力。進一步壯大甘肅省科技特派員隊伍，每年從省級科技計劃專項中安排科技特派員專項經費2000萬元，統籌用于科技特派員項目和基地建設。鼓勵科技人員到企業工作，指導企業開展科技成果轉化，推動企業與科研機構加強合作；鼓勵甘肅省科技人員聚焦脫貧攻堅和鄉村振興，瞄準“牛羊菜果薯藥”等特色主導產業發展需求，深入農村一線創新創業和開展技術服務，引導農村實用科技成果入鄉轉化，推動甘肅省特色優勢產業發展；支持建立一批提供技術示范、成果轉化、技能培訓、人才培養、創新輔導的科技特派員創新創業示范基地，夯實甘肅省科技特派員工作基礎。

大力支持企業自主研發投入

同時，甘肅省還將支持中小微企業開展新產品、新技術、新工藝開發研究，不斷加大研發投入，支持和引導科技創新服務平臺，為中小微企業科技創新提供管理指導、技能培訓、標準咨詢、檢驗檢測、認證等服務，推動中小微企業科技創新的專業化、精細化、特色化發展。在享受其他科研創新政策的基礎上，通過調整科技創新券的額度和范圍支持中小微企業開展技術創新。另外，還將支持民營企業牽頭或參與從源頭創新到應用開發、從科技攻關到成果轉化及產業化、從人才培養到科技服務能力建設的全鏈條創新活動。

此外，《意見》中提到，甘肅省還將激勵企業加大研發投入。建立資格認定與科研實績相結合的綜合獎補機制，對企業科技創新產出進行考核。對研發經費內部支出占主營業務收入比重超過5%的前10位企業單位，在享受已有研發經費政策基礎上，按其研發經費內部支出超出上一年度的增量部分，再給予10%比例的獎勵，最高可達100萬元。鼓勵大型企業加大研發投入，對年研發經費內部支出1億元以上的企業，一次性獎勵500萬元；對年研發經費內部支出10億元以上的企業，一次性獎勵1000萬元。由省科技廳核實后，所需資金列入次年部門預算。