“此前，該村因村務公開不到位，坐收坐支、賬外保管開支村集體資金，2名村干部被立案審查。如今，村務公告欄上，從十幾萬元的專項資金到幾元錢的辦公用品收支都一一公示，接受群眾監督?！睆堃词懈吲_縣合黎鎮紀委書記王多棟談及該鎮八壩村的變化時說。

如何破解基層監督力量不足、質效不高和“熟人社會”監督難等問題？

今年以來，張掖市紀委監委結合“三抓三促”行動，成立課題組對鄉鎮紀檢監察工作進行了深入的專題調研，聯合8個部門單位制定《關于加強鄉鎮紀檢監察工作規范化法治化正規化建設的指導意見》，并配套制定深化片區協作、鄉鎮紀委履職清單、村務監督委員會工作指引等方面制度，形成“1+N”制度體系，以制度創新著力提升基層監督質效，讓人民群眾感受到正風反腐就在身邊。

辦案引領提質效

從甘州城區向南行駛數公里，便進入長安鎮轄區。田野間農機轟鳴、瓜果飄香，一幅生機勃勃的鄉村美好圖景徐徐展開。

守護這幅畫卷并非易事。在基層治理中，啃食群眾獲得感的“蠅貪蟻腐”等微腐敗問題依然存在。鄉鎮紀委作為紀檢監察系統的“神經末梢”，其辦案質效直接關系到群眾的獲得感、幸福感。

長安鎮紀委書記陳娟告訴記者，以往由于鄉鎮紀委力量薄弱、能力有限，致使案件查辦不深入、質效不高?，F在，當地融入區紀委監委“室組片”聯動機制，在復雜案件查辦中，主動爭取聯系室和派駐紀檢監察組的指導、支持和力量支援，并聯合農業農村、公安等部門協同作戰，突破辦案瓶頸，成功破解了許多疑難案件。

今年7月，該鎮紀委在查處一起某村社長26畝村集體土地非法轉讓案時，運用聯動機制解決了案件涉及主體多、歷史遺留問題復雜、跨部門協調難度大的問題，就是最好的例證。

長安鎮紀委除了依托上級聯動破難題，還強化與鎮財政、農業、司法等站所的內部協作，建立信息共享、問題移送、聯合督查機制，拓寬了問題線索來源渠道，構建起“橫向到邊、縱向到底”的監督體系。

“通過整合鎮紀委委員、紀檢專干、村務監督委員會主任力量，形成工作合力，鄉鎮紀委辦案質量和效率得到雙提升?！备手輩^紀委監委有關負責人說。

今年1至8月，全市65個鄉鎮紀檢監察機構自辦立案案件131件、同比增長72%，自辦案件占比63%，較去年同期提高34個百分點，實現自辦案件全覆蓋。

提級監督解難題

秋日，甘州區梁家墩鎮梁家墩村柏油路干凈整潔，村外連片的玉米地豐收正忙?！白詮倪M行了高標準農田建設、征而未利用土地復耕復墾，村上‘小碎地’變成‘大塊田’，流轉土地每畝租金也從500元漲到了1000多元?！贝迕窳很S對前來了解提級監督治理工作情況的市、區紀委監委工作人員說。

如今，鄉村面貌煥然一新：新建蓄水塘壩解決了灌溉缺水問題；拆遷區域上成堆的垃圾被清理一空，還配套修建公共衛生間、停車場……

以往，受限于鄉鎮紀委力量薄弱的問題，加之易受“人情困擾”，致使一些群眾反映的問題長期得不到解決。今年以來，張掖市紀委監委在全市836個村（社區）中篩選確定65個“三資”規模大、信訪反映多的村（社區）開展提級監督治理，市、縣（區）紀委監委59名班子成員定點聯系包抓，下沉調度指導，通過問題排查、案件查辦、以案促治推動解決問題。

“提級監督有效推動監督下沉、監督落地，有力提升了案件辦理質效，有效凈化了基層政治生態?！笔屑o委監委有關負責同志介紹道。

在提級監督工作中，張掖市紀委監委圍繞基層“老大難”問題堅持“查改治”一體發力，推動基層整改問題202個，幫辦實事102件，化解矛盾96件。

集中辦公聚合力

走進民樂縣紀委監委，各紀檢監察室、派駐紀檢監察組辦公地點同樓層、門對門，工作人員圍在一起，就如何開展聯動監督、聯合辦案進行“零距離”討論。

“此前，派駐紀檢監察組人員力量不均衡、較為分散，相互之間信息溝通不暢?，F在通過集中辦公優化布局，暢通了聯合辦案機制，大家凝聚力更足，協同更高效，真正達到‘攥指成拳’的效果?！闭勂饘嵭屑修k公模式帶來的成效，民樂縣紀委書記付強深有感觸。

今年以來，民樂縣紀委監委健全完善派駐機構集中辦公運行機制，通過“室組”聯動、“組組”協同模式，協作開展案件查辦、監督檢查等工作，建立室組鎮“綜合辦案體”和“室組”集中辦公協調審理工作機制，監督執紀執法水平不斷提升。實行集中辦公模式以來，民樂縣紀委監委通過片區協作處置問題線索23件，立案12件，較集中辦公前同期相比，問題線索處置數增長91.7%。

正午時分，民樂縣第一中學食堂飯菜飄香，師生坐得滿滿當當?！帮埐素S富多樣，味道很好?！睂W生們紛紛夸贊食堂的變化。

“校園餐”承載著學生的健康成長，是群眾關心關注的焦點。民樂縣紀委監委持續整治中小學校園食品安全和膳食經費管理突出問題，充分發揮集中辦公優勢，實行工作專班、監督專班“雙專班”工作機制，強化對食材招標采購、學生餐食價格質量等的監管，守護校園“舌尖上的安全”。

張掖市紀委監委主要負責同志表示：“全市各級紀檢監察機關將堅持大抓基層導向，縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，深化基層監督體制機制改革，為持續推動全面從嚴治黨向群眾身邊延伸提供堅強保障?！保ㄐ赂拭C·甘肅日報記者 侯洪建）

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